摘要：动物传染性疾病的传播流行会对本地畜牧养殖业的健康发展产生严重威胁，某些动物疫病还会直接威胁人类的身体健康。提高基层动物检疫重视程度，大力推行动物检疫工作，对推动现代畜牧养殖业健康发展具有重要的现实意义。我国畜牧养殖产业不断向集约化、规模化方向发展，也给各种传染性疾病的发生流行提供条件，一些基层地区动物检疫工作仍然面临较大问题，存在巨大安全隐患，需要提高对动物检疫工作的重视程度。该文在山东省济南市动物检疫工作现状的基础上，认真讨论检疫工作存在的问题，并提出针对性的解决对策。

关键词：基层动物检疫；工作现状；对策

动物检疫是一项系统性较强的工作，是指按照国家动物防疫法规定，依照检疫标准，对动物及动物产品进行认真细致检查的过程，保证动物和动物制品安全，防范各种传染性疾病的发生流行，更好地促进畜牧养殖产业的健康发展，对维护公共秩序安全起巨大作用。随着居民物质生活水平不断提升，对高品质畜禽产品的需求量不断增加，基层动物检疫工作面临更大工作压力。

1济南市动物检疫现状

山东省济南市动物检疫工作从20世纪90年代初期陆续开展，经过基层地区各个工作人员的不懈努力，经历从无到有、从点到面、从弱到强的发展过程，并逐步构建完善的动物检疫工作体系，在组织机构、管理体制、队伍建设、支撑体系等方面取得重大成果。近年，动物养殖产业不断向前发展，集约化规模化养殖模式得到进一步推广应用，养殖密度增加的同时，各种传染性疾病呈现高发趋势。尤其是非洲猪瘟疫情高度爆发流行大背景下，需要提高重视程度，认真做好动物检疫工作。2019—2020年，山东省济南市动物检疫部门深入基层地区开展广泛的动物检疫工作，共检疫各种牲畜动物如生猪、牛、羊、鸡863798万头、23580万头、6328万只、7636万羽，共发现患病动物6200kg，并进行严格的无害化处理，有效控制动物疫情的传播蔓延。

2动物检疫存在的问题

2.1基层检疫工作量大，人员少

基层地区的动物检疫站作为动物疫病防控的基础部门，在畜牧兽医体制改革大背景下，各种软件设施和硬件设施都得到不同程度加强，但是由于受到历史原因的限制，基层地区的协检员和动物防疫人员普遍数量较少，待遇较低，年龄结构较大，人员流动性较大，整个工作队伍稳定性较差，检疫队伍的专业素质水平参差不齐。尽管从整体角度分析，济南市的动物检疫工作高效开展，没有发生过重特大传染性疾病，但在各个基层地区检疫工作任务较为严重，人员投入严重不足。济南市现有检疫人员300多人，但划分到各个乡镇人员少之又少，无法更好应对动物养殖规模扩大对检疫工作提出的新要求。

2.2部门间配合不足，市场检查力度不够

动物检疫是系统性极强的工作，需要各个部门和广大养殖户密切配合，且还应确保各个部门之间的信息共享，只有通过有效的沟通配合，才能更好地发挥动物检疫的职能作用，将疫情控制在有限范围。国家法律法规层面，并没有对相关部门的职责作出明确，在法律体系中也没有明确规定畜禽从业人员的具体责任[1]。

2.3部分养殖户法律意识淡薄

目前集约化、规模化养殖产业得到不同程度发展，但中小规模养殖模式依然占据主导地位。不管是规模化养殖场还是中小规模养殖户对动物防疫工作的重视程度不高。很多养殖户的思想中都认为饲养的动物没有添加任何的违禁药品，动物疫病的预防及时到位，动物不存在任何临床症状即为健康、无公害，况且自己养殖动物几十年从未发生过寄生虫疾病或者传染性疾病。再加上很多从业人员枉顾法律受利益驱使，当养殖场出现发病情况时，不能及时上报、主动检疫，使疫情快速扩张蔓延，造成严重经济损失[2]。

3对策

3.1提高重视程度，提升一线工作人员待遇

基层动物检疫工作开展中，应严格落实企业主体责任，监管部门的监管责任。部门也需发挥自身的职能带动作用，加强对动物检疫工作的重视和支持，将基层畜牧从业人员的卫生津贴纳入地方财政体系中，确保一线的动物检疫人员有坚强的资金保证。在基层动物检疫实验室，办公场所和工作经费、实验室检测设备、劳动保证等方面也需要加大资金投入力度，进一步增强基层动物检疫部门的软件和硬件力量，确保及时发现动物疫病，及时采取措施进行控制，防范疫情的传播蔓延[3]。

3.2注重做好检疫人员培训教育

为更好地推动基层地区动物检疫工作的高效开展，需提升基层检疫工作人员的专业素质和专业水平，通过定期邀请专家教授到基层地区开展专业教学，或者为基层动物检疫人员、协检人员提供培训教育的机会，通过理论和实践相结合的方式，进一步提高从业工作人员的专业知识和工作能力，提升业务素养，以便在基层开展工作时，能及时发现动物疫病，及时控制疫病，在培训教育工作开展中，还应加强国家法律法规和相关检验检疫技术的培训教育，确保基层动物检疫人员、协检人员能明确自身职责，认真做好动物检疫工作。

3.3加快成立综合执法大队，提升检验效率

为确保各个部门之间能高效配合密切沟通，实现信息高效共享，应将畜牧兽医部门、质检部门，公安部门，环保部门联合起来加快构建综合执法大队。在整个执法体系构建中，应明确各个部门的职能作用，确保畜牧兽医部门能和各个执法部门深入基层深入现场开展针对性的监督执法，及时发现违法行为，及时采取措施进行处置，进一步提高违法成本，同时在社会上树立典型，起到警示教育的作用。

3.4提升养殖户主动检疫意识

深入基层地区定期开展动物检疫工作讲座和培训，向广大养殖户积极宣传动物防疫法规，检疫管理办法等法律条款，以及开展动物检疫工作的重要性。对于恶意逃避检疫，非法手段获利或者病死动物违规销售的违法行为，相关执法部门应该按照国家法律法规给予严肃惩处。

4结束语

我国养殖产业正在处于快速发展的阶段，同时也处于畜牧养殖产业提质增效、新旧动能转换的关键阶段，动物养殖所面临的环境更加复杂。需要切实做好基层动物检疫工作，更好地促进畜牧养殖产业的现代化发展，保证畜禽产品质量安全。但目前基层动物检疫工作面临复杂的环境，需要各个部门密切配合和广大群众的全面参与。强化宣传，明确动物防疫工作的第一责任人，提高从业者对该项工作的认知，严格按照各种流程开展动物检疫，提升整体的检疫执法工作能力。只有在检疫、监管、监督等各个环节做到滴水不漏，才能形成完善的检疫工作体系，促进动物检疫工作向更加规范方向迈进。

参考文献

[1]林锡玲．基层动物检疫工作中存在的问题及建议[J]．福建畜牧兽医，2010，32（5）：17-18．

[2]张旭霞．浅谈基层动物检疫的问题及对策[J]．农民致富之友，2014（6）：213．

[3]马祥林．动物检疫常见问题及改进对策分析[J]．农民致富之友，2013（16）：185．

作者：钱凯捷 任丽萍 单位：济南市畜产品质量安全监测中心 济南市动物疫病预防与控制中心

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